【观点】“十五五”碳达峰方案落地：碳治理从软约束转向硬考核，三大主线重塑产业格局

7月9日国务院发布《"十五五"碳达峰行动方案》，碳治理从"约束减排"升级为"战略牵引"。三条主线将碳治理变成产业硬约束：能耗双控转碳排双控，高碳行业承压；省级党委纳入考核，"党政同责"；2027年碳配额免费转有偿，催生碳资产管理需求。对华能国际等煤电企业而言，高碳排放项目审批门槛抬高，存量低碳产能价值提升，但落后产能加速淘汰风险增大。