【观点】“十五五”电力规划确认煤电不退出，向调节性电源转型

国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》，提出2030年非化石能源发电量占比达50%、新能源装机28亿千瓦以上高水平消纳。分析认为，煤电不会退出，而是向支撑调节性电源转型：现役机组灵活性改造应改尽改，热电联产机组最小发电出力降至40%以下，清洁高效煤电机组占比提高10个百分点以上。

围绕“主配微协同”，两网“十五五”投资预计约5万亿元，特高压、配网智能化、数字化与储能为主要落点。对于以煤电为主的华电国际，规划对煤电角色的确认构成正面信号，但非化石能源占比目标也意味着长期发电结构面临调整。