【观点】新型电力系统规划明确煤电转向调节性电源，煤电不退出

两部门印发《新型电力系统建设“十五五”规划》，提出到2030年新型电力系统初步建成，非化石能源发电量占比达50%，新能源装机28亿千瓦以上。核心观点认为，煤电不退出，而是向支撑调节性电源转型，现役机组灵活性改造应改尽改，热电联产机组最小发电出力降至40%以下，清洁高效煤电机组占比提升10个百分点以上。这一政策定调意味着煤电仍将在新型电力系统中承担重要调节价值，而非被简单替代。

同时，两网“十五五”合计约5万亿元投资聚焦特高压、配电网智能化与储能/数字化，电力现货市场推进将是虚拟电厂和储能商业模式兑现的关键。